\u00ab Je sais ce que c\u2019est<\/strong> que de sentir le\u00a0vent dans le cerveau \u00bb, dit l\u2019ancien caporal des Forces arm\u00e9es canadiennes (FAC) Bruce Moncur.<\/p>\nIl faisait partie, le 4 septembre 2006, du contingent canadien de l\u2019op\u00e9ration Medusa<\/i> qui devait chasser les talibans du district de Panjwaye, en Afghanistan, \u00e0\u00a040\u00a0kilom\u00e8tres \u00e0 l\u2019ouest de Kandahar. Il d\u00e9jeunait avec un copain \u2013 haricots froids et saucisses fum\u00e9es \u2013 lorsque deux A-10 Thunderbolt, des avions \u00e0 r\u00e9action am\u00e9ri-cains, ont fait feu par erreur sur le peloton canadien. Le\u00a0soldat Mark Anthony Graham a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9. Moncur, qui avait alors 22 ans, est l\u2019un des 30 qui ont\u00a0\u00e9t\u00e9 bless\u00e9s, touch\u00e9 \u00e0 la t\u00eate par une balle explosive perforante de 30 mm.<\/p>\n
\u00ab Je me souviens d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 catapult\u00e9 […] d\u2019avoir senti une esp\u00e8ce d\u2019\u00e9lectrocution. \u00bb Il a perdu connaissance. Quand il est revenu \u00e0 lui, son bras droit ballotait par terre comme un poisson. Il a v\u00e9rifi\u00e9 ses bras et ses\u00a0jambes et s\u2019est senti soulag\u00e9 en constatant qu\u2019il les\u00a0avait encore. Puis il a senti le sang couler sur son visage. \u00ab J\u2019ai paniqu\u00e9. Je le laissais couler dans mes mains. Quand mes mains \u00e9taient pleines, je le laissais tomber. \u00bb Il se savait dans un sale p\u00e9trin.<\/p>\n
Incapable de lever la t\u00eate, Moncur a ramp\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 un\u00a0ami. \u00ab Il s\u2019est d\u00e9tourn\u00e9 et je l\u2019ai entendu chuchoter \u201cMon Dieu. Comment traite-t-on un cerveau d\u00e9couvert?\u201d Je me souviens d\u2019avoir pens\u00e9 : \u201cC\u2019en est fait de moi\u201d. Je me suis mis \u00e0 envoyer des messages, des messages t\u00e9l\u00e9pathiques, \u201cje vous aime\u201d […] \u00e0 prier que de quelque fa\u00e7on, d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, ces messages iraient jusqu\u2019\u00e0 chez moi,\u201d \u00bb \u00e0 Windsor, en Ontario, \u00e0\u00a0sa tante qui l\u2019a \u00e9lev\u00e9, et \u00e0 son fr\u00e8re. \u00ab\u00a0Et puis j\u2019ai abandonn\u00e9, et je me suis dit : \u201cJe vais me contenter de mourir en paix au sommet de cette montagne afghane\u201d. \u00bb<\/p>\n
Mais Moncur n\u2019est pas mort. Il a \u00e9t\u00e9 transport\u00e9 \u00e0 Kandahar, o\u00f9 il a subi sa premi\u00e8re op\u00e9ration au cerveau, et il a commenc\u00e9 sa plong\u00e9e dans les abysses de la douleur. \u00ab Je sentais le battement de mon c\u0153ur dans le cerveau, et chaque battement \u2013 il y en a, genre, 60 \u00e0 la minute \u2013 \u00e9tait absolument atroce, stup\u00e9fiant \u00bb, une agonie que m\u00eame la morphine n\u2019arrivait pas souvent \u00e0 vaincre.<\/p>\n
Lorsque, de retour au Canada, Moncur a quitt\u00e9 son lit d\u2019h\u00f4pital pour commencer la r\u00e9\u00e9ducation, plus de 5\u00a0% de son cerveau avait \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9. \u00ab Quand je regardais des documents anglais, […] \u00e7a aurait tout aussi bien pu \u00eatre du chinois. Je n\u2019arrivais pas \u00e0 bien articuler. Il me fallait un ambulateur. C\u2019\u00e9tait vraiment effrayant. \u00bb Il ne savait pas s\u2019il ne serait jamais en mesure de vivre de fa\u00e7on autonome.<\/p>\n
Neuf mois de th\u00e9rapie intensive ont aid\u00e9 Moncur \u00e0 retrouver la capacit\u00e9 de parler, de marcher, de lire. Des ann\u00e9es apr\u00e8s l\u2019\u00e9v\u00e8nement, on lui a diagnostiqu\u00e9 un trouble de stress posttraumatique, et il re\u00e7oit une indemnit\u00e9 d\u2019invalidit\u00e9.<\/p>\n
Neuf ans apr\u00e8s, il y a encore un morceau de m\u00e9tal de la\u00a0taille d\u2019un bouchon de bouteille d\u2019eau enfoui dans son cerveau trop profond\u00e9ment pour qu\u2019on puisse le lui enlever sans risque. Il a de gros maux de t\u00eate, des dizaines par ann\u00e9e. La perte de m\u00e9moire \u00e0 court terme et \u00e0 long terme le maintient dans un \u00e9tat de confusion constant : rendez-vous manqu\u00e9s, noms oubli\u00e9s, retards, linge oubli\u00e9 dans la machine \u00e0 laver jusqu\u2019\u00e0 ce\u00a0qu\u2019il se mette \u00e0 puer. Les sympt\u00f4mes li\u00e9s \u00e0 sa blessure \u00e0 la t\u00eate provoquent en lui la frustration et la\u00a0col\u00e8re, ce qui d\u00e9clenche son TSPT.<\/p>\n
Et puis il y a la fatigue. Deux heures de concentration lui donnent le sentiment qu\u2019il a couru un marathon, et il lui faut des heures de repos pour r\u00e9cup\u00e9rer.<\/p>\n
En 2008, Anciens combattants Canada (ACC) a \u00e9valu\u00e9 le handicap de Moncur \u00e0 10 % pour sa blessure \u00e0\u00a0la t\u00eate et lui a envoy\u00e9 un ch\u00e8que de 22\u00a0000\u00a0$.<\/p>\n
\u00ab C\u2019\u00e9tait une vraie gifle, dit-il. On m\u2019a seulement donn\u00e9 un ch\u00e8que; sans explication. J\u2019en suis arriv\u00e9 \u00e0 la conclusion ahurissante que 5 % du cerveau d\u2019un soldat ne vaut pas plus de 22 000 $. \u00bb<\/p>\n
La Table des invalidit\u00e9s d\u2019ACC, que Moncur appelle la \u00ab table des viandes \u00bb, comporte des \u00e9valuations li\u00e9es \u00e0 la perte des yeux, des oreilles, des bras, des avant-bras, des jambes, mais pas \u00e0 celle d\u2019une partie du cerveau.<\/p>\n
La bataille de Moncur concernant cette \u00e9valuation a\u00a0dur\u00e9 neuf ans. Elle s\u2019est termin\u00e9e \u00e0 la mi-janvier, environ deux semaines apr\u00e8s que le v\u00e9t\u00e9ran de l\u2019aviation O\u2019Toole, d\u00e9put\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral de Durham, en Ontario, a remplac\u00e9 un Julian Fantino aux abois au poste de ministre des Anciens combattants. Entre l\u2019indemnit\u00e9 pour TSPT\u00a0de 134 000 $ et d\u2019autres pour blessure \u00e0 la t\u00eate, Moncur a maintenant re\u00e7u 100 % de l\u2019indemnit\u00e9 d\u2019invalidit\u00e9 possible en vertu de la Nouvelle Charte des anciens combattants (NCAC). Souvent appel\u00e9 paiement forfaitaire, c\u2019est un versement unique non imposable en reconnaissance de souffrances et douleur, dont le maximum est fix\u00e9 \u00e0 306 698 $ cette ann\u00e9e. Moncur est un des anciens combattants qui ne croient pas que le r\u00e8glement soudain de leurs griefs, imm\u00e9diatement apr\u00e8s la nomination de O\u2019Toole, est une co\u00efncidence.<\/p>\n
Ces anciens combattants ont \u00e9galement accueilli une s\u00e9rie d\u2019annonces \u00e9dulcorant les avantages de la\u00a0NCAC comme \u00e9tant une man\u0153uvre politique programm\u00e9e pour les acheter, ou pour les faire taire, un man\u00e8ge qui a eu lieu non pas parce que les anciens combattants \u00e9taient en difficult\u00e9, mais parce que les politiciens le sont.<\/p>\n
Cette ann\u00e9e d\u2019\u00e9lections arrive apr\u00e8s un nadir dans les relations entre ACC et les hommes et femmes qu\u2019il sert. La foi dans le parti conservateur f\u00e9d\u00e9ral, parti traditionnellement pro-militaire, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 \u00e9branl\u00e9e. On ne peut pas compter sur les anciens combattants ni les militaires en service \u2013 et leurs partisans\u00a0\u2013 pour qu\u2019ils votent en bloc.<\/p>\n
Les anciens combattants bruyants et de mauvaise humeur, et certains des employ\u00e9s d\u2019ACC, font campagne pour le changement. Une demi-douzaine d\u2019anciens combattants qui se font appeler la Equitas Disabled Soldiers Funding Society (soci\u00e9t\u00e9 de financement des soldats invalides Equitas, NDT), ont\u00a0intent\u00e9 un recours collectif \u00e0 l\u2019encontre du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral (mis en veilleuse au moment o\u00f9\u00a0nous mettons sous presse en attendant le r\u00e9sultat de discussions) all\u00e9guant que les anciens combattants pris en charge par la Loi sur les pensions<\/i> sont mieux trait\u00e9s que ceux qui sont pris en charge par la NCAC. D\u2019anciens combattants m\u00e9contents se sont lanc\u00e9s dans ce qu\u2019ils appellent la campagne \u00e9lectorale ABC : Anything But Conservative (n\u2019importe quoi sauf conservateur, NDT). Le Syndicat des employ\u00e9s d\u2019Anciens combattants Canada s\u2019efforce de transf\u00e9rer les votes aux autres partis dans quelques dizaines de\u00a0circonscriptions o\u00f9 la marge \u00e9tait mince lors des derni\u00e8res \u00e9lections\u00a0f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n
Ce ne sera pas facile du tout de s\u2019attacher \u00e0 nouveau le respect des anciens combattants qui se sentent trahis par le syst\u00e8me destin\u00e9 \u00e0 les servir.<\/p>\n
O\u2019Toole estime qu\u2019il a bien commenc\u00e9 gr\u00e2ce au projet de loi C-58, la Loi sur le soutien aux v\u00e9t\u00e9rans et \u00e0 leurs familles<\/em>, qui apaise les plus vives inqui\u00e9tudes des anciens combattants et de leurs d\u00e9fenseurs en ce qui concerne la NCAC, bien que peut-\u00eatre pas toujours autant qu\u2019on le voudrait. Il\u00a0dit\u00a0qu\u2019il r\u00e9forme les pratiques en coop\u00e9rant avec les\u00a0Forces canadiennes pour aplanir la transition de\u00a0la vie militaire \u00e0 la vie d\u2019ancien combattant et en\u00a0visant l\u2019am\u00e9lioration continue des programmes et\u00a0des services. O\u2019Toole promet de rendre le minist\u00e8re\u00a0\u00ab\u00a0ax\u00e9 sur l\u2019ancien combattant \u00bb.<\/p>\n\u00ab Tous les gens en service \u00e0 mon minist\u00e8re ont re\u00e7u la directive de penser \u00e0 l\u2019ancien combattant et \u00e0 sa famille dans tout ce qu\u2019ils font, qu\u2019ils \u00e9laborent une politique, qu\u2019ils se penchent sur un programme […] ou qu\u2019ils \u00e9crivent une lettre \u00e0 un ancien combattant \u00bb, dit O\u2019Toole. \u00catre ax\u00e9 sur l\u2019ancien combattant \u00ab\u00a0montre que nous nous pr\u00e9occupons r\u00e9ellement de son mieux-\u00eatre. Il ne doit pas s\u2019agir d\u2019un labyrinthe bureaucratique qu\u2019on doit suivre pour obtenir des avantages. \u00bb<\/p>\n
Il est ind\u00e9niable qu\u2019ACC a servi \u00e0 am\u00e9liorer la vie de\u00a0centaines de milliers d\u2019anciens combattants et de familles d\u2019anciens combattants. Et les anciens combattants, m\u00eame les plus m\u00e9contents, louent le travail formidable et le d\u00e9vouement du personnel de premi\u00e8re ligne. Le minist\u00e8re sert maintenant plus de 200 000 anciens militaires et membres de la GRC, et leurs familles, et 90 % de son budget de 3,5 milliards de dollars sert \u00e0 financer les services et les prestations. Des milliers de plus obtiendront de l\u2019aide gr\u00e2ce au projet de loi C-58 qui doit ench\u00e2sser dans la loi plusieurs modifications annonc\u00e9es r\u00e9cemment.<\/p>\n
Mais certains anciens combattants qui en ont assez croient que le polissage r\u00e9cent de la politique n\u2019est que\u00a0balivernes. Les ministres vont et viennent, les politiques changent, mais les fonctionnaires ne d\u00e9vient pas. Ils sont en col\u00e8re parce qu\u2019il a fallu l\u2019attention des m\u00e9dias ou une \u00e9lection pour r\u00e9gler
\ncertains cas, et\u00a0parce que ces correctifs individuels ne\u00a0r\u00e9solvent pas le probl\u00e8me pour ceux qui refusent de faire autant de tapage, ou qui ne le peuvent pas.<\/p>\n
Ces anciens combattants m\u00e9contents ne croient pas\u00a0que les changements r\u00e9cents corrigent ce qui va vraiment mal au minist\u00e8re : le syst\u00e8me est antagoniste et les processus de demande et d\u2019appels douteux accablent m\u00eame les anciens combattants qui ont le plus besoin d\u2019aide et qui sont le moins en mesure de r\u00e9pondre tout seuls \u00e0 ses exigences complexes.<\/p>\n
Ils croient que le syst\u00e8me servant \u00e0 prendre soin des guerriers bless\u00e9s du Canada est fissur\u00e9, peut-\u00eatre cass\u00e9, et ils en attribuent la responsabilit\u00e9 au premier ministre Steven Harper.<\/p>\n
Racines adversatives\u00a0<\/b><\/span><\/h3>\nLa NCAC a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e<\/b> par un gouvernement lib\u00e9ral, et elle \u00e9tait appuy\u00e9e par tous les partis avant de devenir loi en 2006. Mais c\u2019est sous le gouvernement conservateur que les \u00e9carts sont devenus \u00e9vidents et c\u2019est ce gouvernement qui a train\u00e9 les pieds, ne faisant de modifications que deux fois pendant les derniers dix ans malgr\u00e9 les assurances que la loi serait actualis\u00e9e selon les besoins. Pendant que le ministre Greg Thompson, nomm\u00e9 par Harper, \u00e9tait en fonction, il y a eu atteinte \u00e0 la vie priv\u00e9e d\u2019anciens combattants, et il y en a parmi ces derniers qui ont \u00e9t\u00e9 discr\u00e9dit\u00e9s lorsqu\u2019ils s\u2019opposaient \u00e0 la politique du gouvernement. Et puis Harper a nomm\u00e9 quelqu\u2019un d\u2019autre, Fantino, dont le style allait tellement mal au portefeuille qu\u2019il a purement et simplement exasp\u00e9r\u00e9 les anciens combattants. En outre, il est clair que les conservateurs ont pour strat\u00e9gie d\u2019exploiter politiquement les questions d\u2019anciens combattants pendant les mois qui m\u00e8nent aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>\n
En 2012, Harper a pris la parole au Forum \u00e9conomique mondial, \u00e0 Davos, en Suisse, pour expliquer comment le Canada avait surpass\u00e9 les pays les plus industrialis\u00e9s au cours de la r\u00e9cente crise financi\u00e8re, non pas en cr\u00e9ant des programmes et des postes de bureau permanents au gouvernement, mais au moyen d\u2019une stimulation \u00e9conomique \u00ab cibl\u00e9e et temporaire \u00bb, d\u2019investissements dans l\u2019infrastructure et de formation et de soutien aux personnes ayant perdu leur emploi.<\/p>\n
Est-ce une co\u00efncidence, a-t-il demand\u00e9, si la crise financi\u00e8re d\u00e9masque non seulement un trop grand endettement au pays, mais \u00ab une volont\u00e9 trop g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e d\u2019acquiescer \u00e0 des normes et \u00e0 des avantages qui d\u00e9passent notre capacit\u00e9 et m\u00eame notre volont\u00e9 de payer? \u00bb<\/p>\n
Les anciens combattants peuvent bien se demander s\u2019il s\u2019agirait d\u2019une co\u00efncidence si les programmes permanents et les fonctionnaires qui prenaient en charge les malades, les bless\u00e9s et les invalides pendant le si\u00e8cle dernier \u00e9taient remplac\u00e9s, dans l\u2019ensemble, par des soutiens \u00ab cibl\u00e9s et temporaires \u00bb \u00e0 la transition \u00e0 la vie civile des anciens combattants les plus gravement handicap\u00e9s, comme le paiement forfaitaire, pour les remercier de leurs souffrances. Ou, comme le pensent certains anciens combattants, un baiser d\u2019adieu.<\/p>\n
Les racines du syst\u00e8me adversatif datent de l\u2019apr\u00e8s-guerre, quand une pression \u00e9tait exerc\u00e9e afin de s\u2019occuper des v\u00e9t\u00e9rans de la Seconde Guerre mondiale mieux que la mani\u00e8re dont on s\u2019\u00e9tait occup\u00e9 de ceux de la Grande Guerre. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9tabli des programmes servant \u00e0 aider les anciens combattants \u00e0 regagner le civil et \u00e0 payer les soins et le soutien \u00e0 long terme des handicap\u00e9s. Vu qu\u2019il y avait 1 million de clients possibles, il \u00e9tait normal d\u2019\u00e9tablir des crit\u00e8res difficiles \u00e0 respecter afin de s\u2019assurer que ceux qui avaient le plus besoin de ces services les re\u00e7oivent et d\u2019\u00e9liminer les\u00a0fraudeurs.<\/p>\n
![\"Le](\"https:\/\/legionmagazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/cracks3.jpg\")
<\/p>\n
Le colonel \u00e0 la retraite Pat Stogran, qui vit avec une douleur chronique et un trouble de stress posttraumatique, est r\u00e9confort\u00e9 par son chien, Apollo. <\/span><\/div>\nLOUIE PALU<\/span><\/div>\n<\/div>\nIl en a r\u00e9sult\u00e9 un syst\u00e8me enchev\u00eatr\u00e9 servant \u00e0 d\u00e9terminer qui a droit \u00e0 quel soutien, et un processus d\u2019appel complexe pour toute personne d\u00e9sireuse de contester les d\u00e9cisions du minist\u00e8re.<\/p>\n
Ce syst\u00e8me est trop complexe, et la charge de la preuve p\u00e8se trop lourdement sur les anciens combattants, dit l\u2019ombudsman des v\u00e9t\u00e9rans Guy Parent. \u00ab La transition du MDN \u00e0 ACC devrait \u00eatre un cheminement; actuellement, c\u2019est une barri\u00e8re. \u00bb Le nombre d\u2019anciens combattants est plus petit ces temps-ci, alors on pourrait renverser les obstacles \u00e0 l\u2019admissibilit\u00e9 et abandonner les attitudes\u00a0sceptiques.<\/p>\n
\u00ab En ce qui concerne l\u2019assurance-emploi et l\u2019Agence du revenu du Canada : on vous demande des renseignements; vous les fournissez; vous obtenez les avantages. La v\u00e9rification se fait apr\u00e8s \u00bb, dit Parent. ACC pourrait fonctionner de fa\u00e7on similaire.<\/p>\n
\u00ab Nous avons la responsabilit\u00e9 envers l\u2019ancien combattant et la soci\u00e9t\u00e9 de veiller \u00e0 ce que notre syst\u00e8me soit juste, rapide et moins stressant, dit O\u2019Toole, mais qu\u2019il soit toujours fond\u00e9 sur des preuves. \u00bb Les gens attrapent des maladies qui ne sont pas li\u00e9es au service avant et pendant leur carri\u00e8re militaire, fait-il remarquer, dont s\u2019occupe le syst\u00e8me public de sant\u00e9, mais \u00e0 ACC, il faut prouver que la maladie ou la blessure est li\u00e9e au service<\/i>.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les r\u00e8glements pr\u00e9voyant que les anciens combattants aient le b\u00e9n\u00e9fice du doute, le syst\u00e8me de demande et d\u2019\u00e9valuation exige \u00e0 chaque stade que la preuve soit pr\u00e9alable. Au lieu de cela, le syst\u00e8me de prestations devrait \u00eatre \u00ab ouvert, simple et g\u00e9n\u00e9reux \u00bb, et ax\u00e9 sur les besoins de l\u2019ancien combattant, dit Parent, mais pour y parvenir il faut changer la culture \u00e0 ACC.<\/p>\n
Les militaires du Canada sont imbus des valeurs les\u00a0plus nobles du pays, et nous exigeons d\u2019eux qu\u2019ils les d\u00e9fendent. \u00ab Le devoir, l\u2019honneur, la loyaut\u00e9 : ils\u00a0en sont pleins \u00bb, affirme Gary Walbourne, ombudsman de la D\u00e9fense nationale et des Forces arm\u00e9es canadiennes. Pourtant, leur honn\u00eatet\u00e9 est mise en doute au moment o\u00f9 ils demandent des prestations. La majorit\u00e9 des gens dont les demandes sont approuv\u00e9es sans incident de parcours ne s\u2019aper\u00e7oivent peut-\u00eatre de rien, car plus de 70 % des 40\u00a0000 premi\u00e8res demandes d\u00e9pos\u00e9es \u00e0 ACC chaque ann\u00e9e donnent lieu \u00e0 des d\u00e9cisions \u00ab favorables\u00a0\u00bb; autrement dit, au moins une partie de la demande est accept\u00e9e; bien que peut-\u00eatre pas au degr\u00e9 d\u00e9sir\u00e9. Mais dans le cas des 30 % qui restent et qui sont soumis au processus de rejet et d\u2019appels, le scepticisme d\u2019ACC risque d\u2019\u00eatre humiliant; et enrageant.<\/p>\n
L\u2019ancien caporal Shane Jones qui habite pr\u00e8s d\u2019Halifax avait \u00e9t\u00e9 soign\u00e9 pour le TSPT avant d\u2019\u00eatre envoy\u00e9 en Afghanistan en 2005, o\u00f9 un v\u00e9hicule militaire qui s\u2019est renvers\u00e9 lui a cass\u00e9 le cr\u00e2ne et l\u2019a bless\u00e9 au cerveau. Il a \u00e9t\u00e9 transport\u00e9 au Canada et par la suite on lui a diagnostiqu\u00e9 une hernie discale et un nerf sciatique endommag\u00e9, \u00e0 cause de quoi il souffre en permanence. Mais ses demandes de pensions d\u2019invalidit\u00e9 pour blessures \u00e0\u00a0la t\u00eate et au dos ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es au d\u00e9but parce que, selon ACC, \u00ab il n\u2019y a pas suffisamment de preuves que [ses] blessures aient eu lieu outre-mer dans une zone de service sp\u00e9cial \u00bb. \u00ab\u00a0J\u2019ai perdu la boule, dit Jones. Pour l\u2019amour de Dieu, c\u2019\u00e9tait partout aux nouvelles. \u00bb<\/p>\n
Depuis lors, il est pass\u00e9 d\u2019un combat avec ACC \u00e0 l\u2019autre \u2013 appel d\u2019admissibilit\u00e9, appel d\u2019\u00e9valuation, appel de r\u00e9troactivit\u00e9 \u2013 il a comparu quatre fois devant le Tribunal des anciens combattants (r\u00e9vision et appel). Et il a appel\u00e9 ACC. Il a appel\u00e9 ACC souvent. Et il a\u00a0trait\u00e9 ACC de bien mauvais noms. \u00ab\u00a0Chaque\u00a0fois que quelque chose n\u2019allait pas, il a fallu que je me batte, dit\u00a0Jones. J\u2019ai d\u00fb \u00e9taler ma photo dans les m\u00e9dias. Je n\u2019aime pas \u00e7a. Maintenant, je suis enfin tranquille pour ma famille au point de vue\u00a0financier.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Apr\u00e8s 10 ans d\u2019appels, ACC lui donne 5 500 $ par mois en tout, ce qui comprend des allocations en vertu de la\u00a0Loi sur les pensions <\/i>et des montants mensuels pour\u00a0le soutien de sa femme et de ses enfants. Il re\u00e7oit aussi une petite pension militaire et des prestations d\u2019invalidit\u00e9 \u00e0 long terme dans le cadre du R\u00e9gime d\u2019assurance-revenu militaire (RARM). Sa plus r\u00e9cente bataille, sur le remboursement d\u2019une ordonnance, a\u00a0\u00e9t\u00e9\u00a0r\u00e9gl\u00e9e apr\u00e8s qu\u2019il a\u00a0formul\u00e9 une critique sur le site\u00a0Web\u00a0du ministre.<\/p>\n
Jones et Moncur ont lutt\u00e9 avec le syst\u00e8me pendant des ann\u00e9es et il est facile de voir que ces batailles peuvent \u00eatre bouleversantes : une accumulation de col\u00e8re et de frustration qui peut briser un mariage, obliger quelqu\u2019un \u00e0 ne pas quitter son sous-sol, donner lieu \u00e0\u00a0des pens\u00e9es suicidaires.<\/p>\n
Le commandant rebelle<\/b><\/span><\/h3>\n\u00ab Je me soucie<\/b> des 10 ou 15 % dont la vie a \u00e9t\u00e9 bris\u00e9e\u00a0\u00bb, dit Pat Stogran, colonel du Princess Patricia Canadian Light Infantry \u00e0 la retraite et premier ombudsman des v\u00e9t\u00e9rans au Canada, qui commandait les premiers soldats canadiens en Afghanistan en 2002.<\/p>\n
Stogran a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 observateur des Nations Unies en Bosnie, o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 reconnu comme ayant sauv\u00e9 des milliers de vies quand il a emp\u00each\u00e9 un massacre en 1994, \u00e0 Gorazde, et qui a \u00e9t\u00e9 injustement discr\u00e9dit\u00e9 pour la fa\u00e7on dont il l\u2019a fait. Il \u00e9tait all\u00e9 au-dessus de son commandant, un g\u00e9n\u00e9ral britannique, pour demander \u00e0 l\u2019OTAN d\u2019utiliser sa puissance a\u00e9rienne afin d\u2019arr\u00eater une invasion. Stogran dit que son TSPT a des racines dans la campagne de d\u00e9nigrement qui s\u2019en est suivie, et dans le sentiment d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 trahi par sa propre chaine de commandement.<\/p>\n
Nomm\u00e9 pour une dur\u00e9e de trois ans en 2007, Stogran a eu une courte lune de miel. Il a diffus\u00e9 ses d\u00e9saccords avec les fonctionnaires dans les m\u00e9dias. En\u00a02009, il a dit\u00a0au Comit\u00e9 permanent des anciens combattants que les bureaucrates du minist\u00e8re lui avaient refus\u00e9 des\u00a0renseignements dont il croyait avoir besoin pour remplir son\u00a0mandat concernant l\u2019examen des probl\u00e8mes syst\u00e9miques. Il a critiqu\u00e9 la bureaucratie \u00e0 propos de sa\u00a0\u00ab\u00a0mentalit\u00e9 de compagnie d\u2019assurance \u00bb et les politiciens, de\u00a0leur radinerie concernant les prestations. D\u2019anciens combattants ont sympathis\u00e9 avec lui en ce qui a trait \u00e0 sa frustration et l\u2019ont applaudi quand il \u00ab\u00a0s\u2019est insurg\u00e9 \u00bb apr\u00e8s avoir appris que son affectation ne serait pas renouvel\u00e9e. Aujourd\u2019hui, en tant que chef de la Rebel Gorilla Army (rebelgorillas.ca), Stogran continue de se battre pour les causes des anciens combattants au moyen de balados. \u00ab\u00a0Je peux catalyser le changement pour tout le monde \u00bb, dit-il sur le site Web.<\/p>\n
Le d\u00e9part de Stogran en 2010 a sans doute d\u00e9clench\u00e9 la r\u00e9volte des anciens combattants (novembre\/d\u00e9cembre 2014 [en anglais seulement]). La consultation et la\u00a0n\u00e9gociation, les tactiques qui ont fait leurs preuves pour les organisations traditionnelles d\u2019anciens combattants, L\u00e9gion royale canadienne en t\u00eate, est un processus trop lent pour certains, et ils ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019agir. Ils ont protest\u00e9 contre la perte de Stogran, l\u2019inaction relativement aux modifications \u00e0 apporter \u00e0 la NCAC et\u00a0les compressions budg\u00e9taires. Ils ont organis\u00e9 ce qui est devenu une manifestation nationale annuelle pour protester. Et ils ont organis\u00e9 de nouvelles organisations de d\u00e9fense, dont l\u2019afghanistan Association canadienne des v\u00e9t\u00e9rans (sic) de Moncur.<\/p>\n
Moncur et Stogran sont des dirigeants de la r\u00e9volte des anciens combattants : une r\u00e9volte impliquant de nombreux groupuscules, beaucoup de voix importantes, mais aucun chef incontestable. Ces anciens combattants ont pay\u00e9 de leur sang et de leur sant\u00e9 mentale, et ils insistent pour se faire entendre en utilisant leurs propres mots, sans tenir compte de la rectitude politique. Certains critiques ont dit que ces rebelles ne repr\u00e9sentent pas la majorit\u00e9 et ils rejettent leur comportement comme \u00e9tant irrationnel, immod\u00e9r\u00e9, impulsif, impatient, m\u00eame fou. Les blessures m\u00eames pour lesquelles ces anciens combattants sont qualifi\u00e9s de h\u00e9ros leur infligent aussi des sympt\u00f4mes qui les livrent \u00e0 ce genre de critiques.<\/p>\n
Vu qu\u2019ils ont tant de voix, tant d\u2019yeux attentifs, les rebelles ont pu suivre, et critiquer, chaque \u00e9tape de la\u00a0lutte pour les changements \u00e0 la NCAC et chaque r\u00e9duction qui a press\u00e9 les budgets ou d\u00e9graiss\u00e9 le\u00a0minist\u00e8re.<\/p>\n
![\"Cracks-quoteFR1\"](\"https:\/\/legionmagazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/cracks-quotefr1.jpg\")
<\/p>\n
D\u00e9graiss\u00e9 et moins personnel<\/b><\/span><\/h3>\n\u00c0 premi\u00e8re vue,<\/b> la r\u00e9duction des\u00a0effectifs d\u2019ACC semblait une \u00e9vidence : la charge de travail diminuerait en m\u00eame temps que le nombre d\u2019anciens combattants traditionnels. Or, ce ne s\u2019est pas pass\u00e9 ainsi pour l\u2019instant. Entre 2009 et 2014, la charge des clients \u00e0 ACC a baiss\u00e9 d\u2019\u00e0\u00a0peine plus de 8\u00a0%; le nombre d\u2019anciens combattants traditionnels a diminu\u00e9 de 32\u00a0930, mais le minist\u00e8re a recueilli 21\u00a0315 anciens combattants modernes.<\/p>\n
Beaucoup de ces nouveaux cas sont plus complexes aussi. L\u2019am\u00e9lioration des soins de m\u00e9decine et de la traumatologie sur le champ de bataille a fait augmenter le nombre de soldats qui survivent \u00e0 d\u2019horribles blessures, et qui doivent ensuite composer avec un handicap grave. De surcroit, des traumatismes li\u00e9s au stress op\u00e9rationnel ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9s \u00e0 l\u2019ensemble d\u2019avantages. Le pourcentage des clients d\u2019ACC ayant des probl\u00e8mes de sant\u00e9 mentale a augment\u00e9 de moins de deux en 2002 \u00e0 presque 12 en 2014. On\u00a0s\u2019attend \u00e0 ce que cette tendance se poursuive.<\/p>\n
Les attitudes des anciens combattants modernes sont diff\u00e9rentes de celles des anciens combattants traditionnels, dont les valeurs ont \u00e9t\u00e9 fa\u00e7onn\u00e9es durant les ann\u00e9es frugales et plus religieuses de la Crise de 1929, avant la r\u00e9alisation du filet de s\u00e9curit\u00e9 sociale du pays. Vraiment reconnaissants et soucieux des besoins des autres, ils s\u2019inqui\u00e8tent de ce que, plus ils r\u00e9clament, moins il reste pour les\u00a0autres.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, le service militaire est consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9tant une carri\u00e8re \u00e0 long terme, en plus d\u2019\u00eatre un devoir d\u2019honneur. Les anciens combattants modernes ont muri dans une soci\u00e9t\u00e9 plus litigieuse. Cal\u00e9s en informatique, ils vont sur le site d\u2019ACC pour consulter la table des invalidit\u00e9s, comme l\u2019ont fait Moncur et Jones. Ils sont \u00e9galement des produits d\u2019un \u00e2ge plus cynique, o\u00f9 l\u2019Internet garantit que les promesses politiques ne seront jamais oubli\u00e9es, et o\u00f9 la manipulation positive des annonces du gouvernement est vite mise en contraste avec une critique approfondie. Les anciens combattants modernes sont mieux renseign\u00e9s, plus rapides \u00e0 r\u00e9clamer des prestations et plus enclins \u00e0 demander chaque avantage auquel ils pensent avoir droit.<\/p>\n
Ils sont politiquement plus avis\u00e9s, plus aptes \u00e0 protester publiquement et \u00e0 \u00e9taler leurs opinions et leurs griefs sur les m\u00e9dias sociaux. Ils ont \u00e9tabli une con-nexion entre l\u2019objectif politique d\u2019\u00e9quilibrer le budget d\u2019ici \u00e0 2015 et la politique de r\u00e9ductions g\u00e9n\u00e9rales de cinq \u00e0 10 % dans tous les minist\u00e8res f\u00e9d\u00e9raux, et la baisse des effectifs \u00e0 ACC, la fermeture de bureaux, le prolongement des d\u00e9lais de traitement et la diminution de la communication avec le personnel.<\/p>\n
Les r\u00e9ductions g\u00e9n\u00e9rales annonc\u00e9es en 2012 ont touch\u00e9 ACC de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e puisque, comme le minist\u00e8re le proclame si souvent, 90 % de son budget sert \u00e0 des versements obligatoires. \u00ab Il n\u2019y a\u00a0que 10 % du budget pour l\u2019administration, y compris la\u00a0dotation\u00a0\u00bb, dit le pr\u00e9sident national du Syndicat des\u00a0employ\u00e9s d\u2019Anciens combattants Canada, Carl Gannon. \u00ab\u00a0Les r\u00e9ductions ont d\u00fb venir de ces 10 %. \u00bb<\/p>\n
\u00ab Nous avons pris des ressources qui \u00e9taient consacr\u00e9es \u00e0 d\u2019obscures t\u00e2ches administratives de bureaucrates \u00bb, a dit M. Harper \u00e0 la Chambre des communes en d\u00e9cembre 2014. \u00ab Nous les avons r\u00e9affect\u00e9es \u00e0 la prestation des services. \u00bb Mais les m\u00e9dias ont vite rapport\u00e9 la r\u00e9duction de 10,1 % des emplois dans les\u00a0services internes \u00e0 ACC \u2013 \u00ab obscurs\u00a0\u00bb pour la plupart des \u00e9lecteurs\u00a0\u2013 par rapport \u00e0 un tiers des postes li\u00e9s \u00e0\u00a0son programme d\u2019indemnit\u00e9s pour\u00a0invalidit\u00e9.<\/p>\n
Entre 2009 et 2014, alors que le nombre de clients d\u2019ACC diminuait de 8,2 % (de 218 596 \u00e0 200 644), plus\u00a0de 20 % des postes ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s. Neuf des 32\u00a0bureaux de district, d\u00e9crits comme sous-utilis\u00e9s, ont \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9s, dont celui de Windsor qui avait 2\u00a0629 clients et 10 employ\u00e9s en 2012 \u2013 y compris trois gestionnaires de cas et trois agents de service \u00e0 la client\u00e8le \u2013 selon les chiffres de l\u2019Alliance de la fonction publique du Canada.<\/p>\n
Pour Moncur, la fermeture du bureau de Windsor est une trahison. Lorsque la crise \u00e9conomique a\u00a0frapp\u00e9 \u00e0 Windsor, dit-il, un centre de recrutement militaire y a \u00e9t\u00e9 rapidement \u00e9tabli. \u00ab Alors nos fils et nos filles en ch\u00f4mage se sont engag\u00e9s et sont all\u00e9s en guerre, dit-il. Comment les a-t-on remerci\u00e9s quand ils sont revenus et qu\u2019ils avaient besoin d\u2019aide? En fermant leur bureau. C\u2019est sournois, fourbe, r\u00e9pugnant. \u00bb<\/p>\n
Les politiciens ont fait valoir que les anciens combattants peuvent maintenant choisir comment ils traitent avec le minist\u00e8re : par l\u2019Internet, au t\u00e9l\u00e9phone sans frais interurbains ou \u00e0 l\u2019un des 600 bureaux de Service Canada situ\u00e9s partout au pays. Il y a beaucoup de gens qui n\u2019ont pas l\u2019occasion de se faire servir en personne par quelqu\u2019un connaissant bien le syst\u00e8me de prestations.<\/p>\n
Les employ\u00e9s \u00e9loign\u00e9s ne sont pas toujours au courant des politiques et ne connaissent pas votre propre cas, dit Moncur. Le bureau le plus proche d\u2019ACC \u00e9tant maintenant \u00e0 deux heures de route de chez lui, il utilise souvent le num\u00e9ro sans frais. \u00ab La premi\u00e8re fois, c\u2019\u00e9tait quelqu\u2019un \u00e0 Winnipeg et la fois d\u2019apr\u00e8s, c\u2019\u00e9tait quelqu\u2019un \u00e0 Halifax. Ils m\u2019ont dit qu\u2019ils allaient se renseigner et me rappeler. C\u2019est quelqu\u2019un d\u2019autre qui m\u2019a rappel\u00e9. C\u2019\u00e9tait tr\u00e8s impersonnel. J\u2019avais l\u2019impression que tout le monde se fichait de moi. \u00bb<\/p>\n
Une fois, il a sign\u00e9 et envoy\u00e9 un document autorisant son avocat \u00e0 voir ses dossiers, et on lui a dit qu\u2019une date\u00a0serait rapidement fix\u00e9e pour son appel. Quand il a\u00a0appel\u00e9, plusieurs mois plus tard, il a appris que le document avait disparu. Bien que l\u2019information e\u00fbt d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 remise \u00e0 son avocat, son cas avait \u00e9t\u00e9 mis en attente, \u00e0\u00a0son insu, jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019il en envoie un autre. Le\u00a0syst\u00e8me, dit-il, \u00ab est sans c\u0153ur, sans visage \u00bb.<\/p>\n
![\"Jenny](\"https:\/\/legionmagazine.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2015\/07\/cracks5.jpg\")
<\/p>\n
Jenny Migneault r\u00e9conforte son mari, le sergent \u00e0 la retraite Claude Rainville, et elle se bat elle-m\u00eame pour obtenir davantage d\u2019appui pour les familles d\u2019ancien combattant infirme. <\/span><\/div>\nLOUIE PALU<\/span><\/div>\n<\/div>\nPlus de paperasse, moins de personnes<\/b><\/span><\/h3>\nTout comme les attitudes politiques<\/b> d\u2019apr\u00e8s la\u00a0Seconde Guerre\u00a0mondiale ont laiss\u00e9 leurs\u00a0traces dans les pratiques minist\u00e9rielles, les valeurs conservatrices modernes\u00a0\u2013 en particulier les pratiques des entreprises priv\u00e9es qui sont plus efficaces et plus \u00e9conomiques que\u00a0celles des services publics \u2013 laissent des traces\u00a0aujourd\u2019hui.<\/p>\n
La prestation de certains services a \u00e9t\u00e9 empil\u00e9e sur les\u00a0communaut\u00e9s, les groupes de d\u00e9fense et les familles. ACC n\u2019est donc plus un guichet unique pour les anciens combattants, mais une ressource parmi beaucoup d\u2019autres. Les groupes d\u2019intercession fournissent de plus\u00a0en plus de services que les anciens combattants s\u2019attendaient autrefois \u00e0 obtenir du minist\u00e8re. Les officiers d\u2019entraide de la L\u00e9gion de partout au pays rapportent qu\u2019il y a eu une \u00e9norme augmentation de la demande de leurs divers services : entre 2012 et 2014, les bureaux d\u2019entraide de la L\u00e9gion ont enregistr\u00e9 une augmentation de 36 % des demandes de prestation et de r\u00e9vision minist\u00e9rielle faites \u00e0 ACC au nom des anciens combattants. Les familles supportent une plus grande partie de la charge, et sans un soutien suffisant, selon Jenny Migneault qui a d\u00fb quitter son emploi pour prendre soin de son mari, Claude Rainville, dont la carri\u00e8re militaire de 20 ans s\u2019est termin\u00e9e \u00e0 cause de blessures physiques et du TSPT.<\/p>\n
L\u2019objectif du minist\u00e8re de satisfaire aux besoins des\u00a0clients tout en maitrisant les couts se refl\u00e8te dans\u00a0son plan de transformation quinquennal qui est\u00a0\u00ab\u00a0de\u00a0changer fondamentalement comment ACC\u00a0fonctionne\u00a0\u00bb. Cela doit \u00eatre soutenu par la planification des activit\u00e9s, des indicateurs du rendement et des calendriers, selon une m\u00e9thode appel\u00e9e gestionnariat : l\u2019application des proc\u00e9dures entrepreneuriales \u00e0 la direction d\u2019autres organisations, en particulier celles qui n\u2019ont pas d\u2019affaire \u00e0 r\u00e9aliser un b\u00e9n\u00e9fice. Ses d\u00e9tracteurs argumentent qu\u2019ACC a transform\u00e9 les emplois des travailleurs de premi\u00e8re ligne et dirig\u00e9 leurs vis\u00e9es ailleurs que sur les besoins des anciens combattants. Les\u00a0emplois ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9organis\u00e9s et standardis\u00e9s pour les rendre plus efficaces, et des postes ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s pour limiter les couts. La normalisation des proc\u00e9dures et le suivi du rendement des employ\u00e9s ont augment\u00e9 la quantit\u00e9 de paperasse et diminu\u00e9 les\u00a0rapports entre les personnes.<\/p>\n
\u00ab La sorte de relations d\u2019il y a cinq ans n\u2019existe plus\u00a0\u00bb, dit Gerry Finlay, agent des services divisionnaire de la L\u00e9gion \u00e0 Edmonton. \u00ab\u00a0Maintenant, tout est triage, centralis\u00e9. \u00bb<\/p>\n
Il y a dix ans, les conseillers de\u00a0secteur d\u2019ACC se d\u00e9pla\u00e7aient souvent dans leur territoire, chez les anciens combattants, afin d\u2019y\u00a0faire les \u00e9valuations et\u00a0d\u2019y organiser les services. Ils ont \u00e9t\u00e9\u00a0remplac\u00e9s par\u00a0des agents de\u00a0service \u00e0 la client\u00e8le qui travaillent principalement par t\u00e9l\u00e9phone, ainsi que par des gestionnaires de cas qui couvrent des secteurs plus grands et qui ne\u00a0servent plus qu\u2019\u00e0 des cas complexes, et dont les dossiers passent de l\u2019un \u00e0 l\u2019autre afin d\u2019\u00e9quilibrer les charges de travail.<\/p>\n
Nick (pseudonyme) est un technicien de marine retrait\u00e9 qui habite dans les Maritimes. Il suivait des traitements pour des l\u00e9sions au dos, au cou, au bras et\u00a0\u00e0 l\u2019\u00e9paule quand il a \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9, il y a deux ans\u00a0\u2013 apr\u00e8s avoir servi pendant vingt ans \u2013 avec un TSPT. Son handicap a \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9 \u00e0 5 % pour sa\u00a0blessure au dos, et il a re\u00e7u un ch\u00e8que \u00e9quivalant \u00e0 une partie de l\u2019indemnit\u00e9 d\u2019invalidit\u00e9 de TSPT. Ses demandes li\u00e9es aux autres blessures ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es.<\/p>\n
\u00ab On m\u2019a dit qu\u2019il n\u2019y avait pas suffisamment d\u2019informations m\u00e9dicales \u00bb ni de preuve reliant la blessure au service, m\u00eame si son m\u00e9decin militaire avait pris des notes relativement \u00e0 son cas. Et surement, dit-il, il\u00a0y\u00a0a des rapports sur les mois qu\u2019il\u00a0a\u00a0pass\u00e9s en physioth\u00e9rapie pour ses blessures au\u00a0cou, au bras et \u00e0 l\u2019\u00e9paule.<\/p>\n
Deux mois apr\u00e8s avoir quitt\u00e9 la\u00a0marine, Nick a eu un spasme au\u00a0dos qui a provoqu\u00e9 une lourde chute, et il s\u2019est\u00a0cass\u00e9 le cou. Il traine lentement les pieds, il ne peut pas bouger la t\u00eate, et sa douleur constante est \u00e9vidente. S\u2019il ne veut pas que son nom soit publi\u00e9, c\u2019est parce qu\u2019il fait appel de plusieurs d\u00e9cisions d\u2019ACC, y\u00a0compris le rejet de sa demande li\u00e9e au programme pour l\u2019autonomie des anciens combattants qui paye une partie des travaux m\u00e9nagers et de l\u2019entretien du terrain afin que les personnes puissent rester chez elles.<\/p>\n
Une visite \u00e0 domicile aurait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 tout cela. Au lieu de cela, son charg\u00e9 de cas l\u2019a appel\u00e9 pour lui dire qu\u2019il lui envoyait d\u2019autres formulaires. \u00ab J\u2019ai lui dit : \u201cJe ne peux pas remplir \u00e7a. Je ne peux pas regarder vers le bas pour voir le papier.\u201d \u00bb<\/p>\n
Au moins 100 charg\u00e9s de cas permanents \u00e0 temps plein et 100 agents de prestations invalidit\u00e9, temporaires ou permanents, sont en train de se faire embaucher pour s\u2019occuper de l\u2019arri\u00e9r\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par les grandes r\u00e9ductions, a annonc\u00e9 O\u2019Toole en avril. Les anciens combattants sceptiques s\u2019inqui\u00e8tent de ce que les emplois ont \u00e9t\u00e9 \u00e9limin\u00e9s d\u2019un trait de plume et rapport\u00e9s d\u2019un autre, alors qu\u2019est-ce qui emp\u00eacherait leur disparition \u00e0 nouveau apr\u00e8s les \u00e9lections? Certains des emplois concernant les prestations d\u2019invalidit\u00e9 sont temporaires pour traiter l\u2019arri\u00e9r\u00e9, dit O\u2019Toole, mais les gestionnaires de cas sont des ajouts permanents. Ils seront attribu\u00e9s l\u00e0 o\u00f9 on en a le plus besoin, et le volume de travail doit \u00eatre r\u00e9duit de 40 \u00e0 30 dossiers.<\/p>\n
Malgr\u00e9 ces nouvelles positives, les gestionnaires de\u00a0cas ne sont toujours affect\u00e9s qu\u2019aux cas complexes. Lorsque l\u2019\u00e9tat des anciens combattants s\u2019am\u00e9liore, ils sont biff\u00e9s de la liste, et ils pourraient \u00eatre n\u00e9glig\u00e9s si leur \u00e9tat se d\u00e9t\u00e9riore. Et les dossiers sont pass\u00e9s de l\u2019un \u00e0 l\u2019autre pour en arriver \u00e0 un \u00e9quilibre, ce qui contribue au roulement des gestionnaires de cas. Certains anciens combattants ont arr\u00eat\u00e9 de compter combien de gestionnaires se sont occup\u00e9s de leur cas.<\/p>\n
Vu l\u2019augmentation des charges de travail et les contraintes de temps, la\u00a0communication entre les gestionnaires de cas a tendance \u00e0 se concentrer sur\u00a0le\u00a0probl\u00e8me actuel, et il leur reste bien peu de temps\u00a0pour envisager les autres besoins de l\u2019ancien combattant, ou ses besoins futurs. Les anciens combattants se plaignent fr\u00e9quemment du fait qu\u2019ils doivent savoir ce qu\u2019il faut demander, qu\u2019ACC ne comble pas les lacunes.<\/p>\n
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\u00ab La r\u00e9\u00e9valuation est un exemple classique \u00bb, dit l\u2019officier d\u2019entraide de la L\u00e9gion Finlay. La proc\u00e9dure d\u2019appel est expliqu\u00e9e dans les lettres de d\u00e9cision, mais pas le processus de r\u00e9\u00e9valuation. Les anciens combattants peuvent faire r\u00e9\u00e9valuer leur \u00e9tat tous les deux ans, ou plus vite s\u2019il y a eu d\u00e9t\u00e9rioration, mais ils ne peuvent faire appel d\u2019une d\u00e9cision qu\u2019une seule fois. \u00ab\u00a0J\u2019ai vu beaucoup de gens faire appel\u00a0\u00bb, dit Finlay, alors qu\u2019une r\u00e9\u00e9valuation aurait pu influencer plus rapidement et facilement la d\u00e9cision.<\/p>\n
\u00ab J\u2019\u00e9tais sur le point de perdre mon appel unique \u00bb de cette mani\u00e8re-l\u00e0, dit Moncur. \u00ab Je ne comprenais pas le syst\u00e8me, et personne n\u2019a pris le temps de me l\u2019expliquer.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Les professionnels du travail social font valoir que la qualit\u00e9 du travail concernant la prestation de services sociaux ne peut \u00eatre jug\u00e9e selon les normes de l\u2019entreprise. L\u2019\u00eatre humain ne se r\u00e9sume pas \u00e0 des ca-ses coch\u00e9es. Ce qui finit par \u00eatre mesur\u00e9, ce n\u2019est pas la mani\u00e8re dont les besoins des clients sont satisfaits, mais la mani\u00e8re dont le sont ceux de la bureaucratie.<\/p>\n
Une telle microgestion comporte \u00e9galement le risque d\u2019une mentalit\u00e9 de protection des arri\u00e8res, fait remarquer Stogran. Si le rendement d\u2019un employ\u00e9 est jug\u00e9 selon la r\u00e9alisation d\u2019objectifs, dont la maitrise des couts, il peut \u00eatre tent\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 des \u00e9valuations suffisamment faibles pour ne pas susciter la critique ou l\u2019examen de son travail, mais qui pousseraient les anciens combattants vers le processus d\u2019appel.<\/p>\n
Les pratiques entrepreneuriales inflexibles peuvent conduire \u00e0 l\u2019avocasserie, aussi. ACC a chican\u00e9 sur le kilom\u00e9trage de la r\u00e9clamation d\u2019un ancien combattant \u00e2g\u00e9 de 82 ans qui allait \u00e0 un rendez-vous m\u00e9dical, di-sant qu\u2019il rembourserait l\u2019itin\u00e9raire le plus court, le long d\u2019une nouvelle route qui selon l\u2019ancien combattant \u00e9tait plus dangereuse \u00e0 emprunter que son itin\u00e9raire habituel de 24 km. \u00ab C\u2019est l\u00e0 la culture, dit Parent, les gens cherchant le moyen le moins cher. \u00bb C\u2019est tr\u00e8s bien pour les besoins de l\u2019organisation, mais les anciens combattants ont besoin d\u2019une certaine souplesse.<\/p>\n
Le rapport de 2014 du v\u00e9rificateur g\u00e9n\u00e9ral sur les services de sant\u00e9 mentale des anciens combattants r\u00e9v\u00e8le la diff\u00e9rence qu\u2019il y a entre le point de vue d\u2019ACC et celui des anciens combattants. L\u2019objectif de normes de rendement du minist\u00e8re consiste \u00e0 traiter 80 % des demandes de prestations dans les 16 semaines. Mais du point de vue des anciens combattants, il faut deux fois plus longtemps, 32 semaines, pour recevoir une d\u00e9cision sur l\u2019admissibilit\u00e9, est-il indiqu\u00e9 dans le rapport. Les deux parties commencent \u00e0 compter \u00e0 des\u00a0moments diff\u00e9rents : ACC, lorsque les formulaires de demande sont dument remplis, et les anciens combattants d\u00e8s l\u2019instant o\u00f9 ils envoient les formulaires pour la premi\u00e8re\u00a0fois.<\/p>\n
Il est not\u00e9 dans le rapport qu\u2019ACC n\u2019a pas analys\u00e9 les\u00a0probl\u00e8mes du point de vue de l\u2019ancien combattant pour essayer de supprimer les obstacles. Pas plus n\u2019a-t-il analys\u00e9 les r\u00e9visions et appels obtenant une r\u00e9ponse positive pour rep\u00e9rer les changements qui pourraient r\u00e9duire leur nombre.<\/p>\n
ACC \u00ab mesure la production, pas\u00a0le r\u00e9sultat \u00bb, dit Parent. Par\u00a0exemple, \u00ab\u00a0on sait combien de\u00a0personnes sont\u00a0pass\u00e9es par le\u00a0programme de formation professionnelle, mais on ne sait pas combien ont trouv\u00e9 un emploi li\u00e9 \u00e0 leur formation et y sont rest\u00e9es \u00bb.<\/p>\n
N\u2019oubliez pas, dit Parent, \u00ab ACC ne vend pas de produit. Il offre des prestations qui ont \u00e9t\u00e9 gagn\u00e9es par des gens qui ont \u00e9t\u00e9 bless\u00e9s \u00bb.<\/p>\n
Le moment est-il venu de remplacer le syst\u00e8me?<\/b><\/span><\/h3>\nMalgr\u00e9 le programme de transformation d\u2019ACC<\/b> et les modifications \u00e0 la NCAC, l\u2019Haligonien v\u00e9t\u00e9ran de la marine et psychologue clinicien John Whelan n\u2019a remarqu\u00e9 aucune diminution du nombre de clients, ni changement dans leurs griefs contre le syst\u00e8me. Whelan \u00e9tait directeur clinique pour les programmes de traitement de la toxicomanie des FAC avant d\u2019ouvrir une clinique priv\u00e9e pour le traitement du TSPT militaire complexe en 2004. \u00ab Le moment d\u2019un nouveau syst\u00e8me est arriv\u00e9, dit-il. Je pense que celui-ci est irr\u00e9parable. \u00bb<\/p>\n
Les anciens combattants souffrent toujours du choc\u00a0culturel lorsqu\u2019ils passent aux mains d\u2019ACC, dit Whelan. Ils y arrivent avec un bagage \u00e9motionnel. Ils sont inquiets quant \u00e0 leur avenir, ayant une douleur \u00e9motionnelle ou physique et composant avec une
\nd\u00e9ficience susceptible de changer leur vie. Beaucoup d\u2019entre eux ont le sentiment d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 trahis. Ils sont \u00e9puis\u00e9s en arrivant \u00e0 ACC, et ils sont plong\u00e9s dans un\u00a0syst\u00e8me de demandes et d\u2019appels complexe et frustrant, de retards p\u00e9nibles et de scepticisme exasp\u00e9rant. Certains \u00e9vacuent leur col\u00e8re, sans se rendre compte que beaucoup de gens assimilent la col\u00e8re \u00e0 la violence.<\/p>\n
Des rames de paperasse doivent \u00eatre remplies par les anciens combattants, les m\u00e9decins et les th\u00e9rapeutes. Whelan s\u2019est rendu compte que \u00ab [leur] r\u00f4le \u00e0 ACC \u00e9tait de justifier les revendications, d\u00e9terminer qui est admissible \u00e0 un programme particulier… [et] d\u00e9busquer les simulateurs. En tant que cliniciens, ce n\u2019est pas notre raison d\u2019\u00eatre. \u00bb<\/p>\n
\u00c0 partir d\u2019environ 2010, il a remarqu\u00e9 quelque chose de bizarre : apr\u00e8s un an de traitement, au lieu des am\u00e9liorations attendues, les anciens combattants \u00ab\u00a0d\u00e9raillaient, arr\u00eataient de prendre leurs m\u00e9dicaments, devenaient fous. Cela nous laissait perplexes; on se demandait : \u201cQue diable se passe-t-il?\u201d Puis les anciens combattants se sont mis \u00e0 nous apporter \u201cdes\u00a0volumes de documents administratifs,\u201d et ils nous disaient qu\u2019ils avaient obtenu une petite partie de leur indemnit\u00e9 d\u2019invalidit\u00e9 et que le\u00a0reste viendrait apr\u00e8s une r\u00e9\u00e9valuation. Ils \u00e9taient en r\u00e9gression en attendant leur\u00a0r\u00e9\u00e9valuation.<\/p>\n
\u00ab Si c\u2019est vraiment une indemnit\u00e9 pour les souffrances et\u00a0douleurs, est-ce que cela ne devrait pas\u00a0\u00eatre [\u00e9tabli] au moment de la blessure, plut\u00f4t que des s\u00e9quelles? Je voyais \u00e7a\u00a0comme une perversion, dit Whelan. C\u2019en \u00e9tait trop pour moi, alors je me suis dit\u00a0: \u201cNon. Je ne fais plus \u00e7a.\u201d \u00bb Il a communiqu\u00e9 sa pr\u00e9occupation aux gestionnaires de cas et, il y a environ deux ans, il a cess\u00e9 de prendre des anciens combattants qui devaient \u00eatre \u00e9valu\u00e9s par ACC et s\u2019est concentr\u00e9 sur l\u2019\u00e9laboration d\u2019un programme de th\u00e9rapie de groupe pour le TSPT et sur la recherche.<\/p>\n
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